Декларирование товаров - заявление по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Товары подлежат декларированию таможенным органам в следующих случаях:
|
|
при их перемещении через таможенную границу (заявление товаров под определенный таможенный режим); |
|
|
изменение таможенного режима; |
|
|
если в отношении отдохов, оставшихся после переработки, необходимо уплатить пошлины и налоги (ст. 183 ТК РФ); |
|
|
если в отношении остатков, имеющихся после переработки, необходимо уплатить пошлины и налоги (ст. 184 ТК РФ); |
|
|
если в отношении отходов, образовавшихся после уничтожения, необходимо уплатить пошлины и налоги (ст. 247 ТК РФ); |
|
|
если в отношении незаконно ввезенных на территорию РФ товаров лица, приобретшие такие товары на территории РФ, уплачивают таможенные пошлины и налоги (ст. 391 ТК РФ). |
Декларирование товаров таможенному органу для заявления точных сведений производится в формах, установленных Таможенным кодексом:
|
|
письменное заявление сведений с помощью таможенной декларации установленного образца; |
|
|
письменное заявление сведений в произвольной или установленной форме; |
|
|
заявление сведений в электронной форме установленного образца; |
|
|
заявление сведений в конклюдентной форме. |
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, устанавливается в основном исходя из сведений, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, проверки правильности применения таможенного законодательства РФ и формирования таможенной статистики.
Форма таможенной декларации
В случае использования таможенной декларации в качестве документа учета для целей валютного контроля, осуществляемого таможенными органами, в декларации подлежат указанию также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле.
Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством РФ лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.
Место декларирования товаров
В соответствии с Таможенным кодексом 2003 г. таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации, см., например, таможенные органы Северо-Западного таможенного управления.
Для обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только:
в случае необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний для таможенного оформления таких товаров, как культурные цености, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;
в зависимости от вида транспорта, используемого для международной перевозки товаров;
в случае перемешения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
в случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности.
В соответствии со ст. 125 Таможенного кодекса приказами ГТК РФ установлены таможенные органы, где должны декларироваться отдельные виды товаров. Например, приказом ГТК России от 17.09.2003 №1033 определены таможенные органы, которые могут являться местами декларирования подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ, а также подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, виноматериалов и коньячных спиртов.
В случае подачи таможенной декларации в иной таможенный орган, чем тот, который установлен соответствующими приказами ГТК России, таможенная деклараци в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган.
Сроки подачи таможенной декларации
В новом Таможенном кодексе сроки подачи таможенной декларации определены следующим образом:
|
|
таможенная декларация на товары, ввозимые на
таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления
товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ
или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование
товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев:
|
||||||
|
|
если установленный срок (15 дней) недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров. | ||||||
|
|
если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа. | ||||||
|
|
таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории РФ, подается до их убытия с таможенной территории РФ, за исключением декларирования вывозимой электроэнергии, перемещаемой по линиям электропередачи. |
Представление документов при декларировании товаров
Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. К таким документам относятся:
|
|
договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок; |
|
|
имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы; |
|
|
транспортные (перевозочные) документы; |
|
|
разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности; |
|
|
документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 137 Таможенного кодекса (наличие тарифных преференций); |
|
|
платежные и расчетные документы; |
|
|
документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, ответственных за производство таможенных операций для выпуска товаров. |
Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в т.ч. налогов, при заявлении соответствующего таможенного режима декларант обязан представить в таможенный орган подтверждающие документы.
В целях подтвержения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее, чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации.
Перечень необходимых документов и сведений, которые используются как при декларировании товаров, так и при производстве таможенного оформления и контроля, утвержден приказом ГТК России №1022 от 16.09.2003.
Принятие таможенной декларации таможенным органом
Для принятия таможенной декларации таможенным органом уполномоченные должностные лица обязаны выполнить следующие действия:
|
|
фиксирование факта подачи таможенной декларации и документов; |
|
|
контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации; |
|
|
пересылку (получение) таможенной декларации (при необходимости); |
|
|
регистрацию (принятие) поданной таможенной декларации. |
Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган обязан незамедлительно выдать письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.
Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, кроме случаев невыполнения условий подачи. При этом факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.
С момента принятия таможенная декларация становится документов, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.
О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. В случае принятия решения об отказе в принятии таможенной декларации изготовленные копии и один экземлпяр описи документов хранятся в делах таможенного поста не менее одного года.
При выполнении же всех условий, перечисленных в пункте 2 статьи 132 Таможенного кодекса, уполномоченное должностное лицо в пределах срока, установленного Инструкцией для проверки условий принятия таможенной декларации, оформляет принятие таможенной декларации путем присвоения ей регистрационного номер, формируемого по следующей схеме:
ХХХХХХХХ/ ХХХХХХ/ ХХХХХХХ, где
1 2 3
- элемент 1 - код таможенного органа;
- элемент 2 - дата принятия таможенной декларации (день, месяц и две последние цифры года);
- элемент 3 - порядковый номер таможенной декларации, присваиваемый по электронному Журналу учета и регистрации таможенных деклараций.
Регистрационный номер таможенной декларации проставляется уполномоченным должностным лицом в Журнале учета и регистрации, в самой таможенной декларации и в других необходимых документах. При этом на оборотной стороне первого листа таможенной декларации, а также в соответвующее поле электронной копии таможенной декларации, уполномоченное должностное лицо проставляет "Принята "___" ________ 200 _ г. в ___ ч. ___ мин.", заверяет подписью с указанием своей фамилии и инициалов.
После оформления принятия таможенной декларации и необходимых документов уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов таможенной декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, уполномоченное должностное лицо незамедлительно (в срок не более 10 минут) выдает письменное подтверждение о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.
Уполномоченное должностное лицо также проводит проверку соответствия электронной копии таможенной декларации ее бумажному носителю, а также осуществляет форматно-логический контроль, в том числе в целях установления наличия рисков. Риск - вероятнотсть несоблюдения таможенного законодательства (ст. 358 Кодекса).
Принятая к таможенному оформлению таможенная декларация подлежит всесторонней проверке, при этом уполномоченные должностные лица таможенного органа обязаны выполнить проверку соответствия сведений о наименовании товаров, их количественных данных, со сведениями, предоставленными в документах таможенному органу. Они также обязаны провести контроль правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД России, правильности определения страны происхождения товаров и соблюдения актов законодательства РФ, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в РФ и на вывоз из РФ отдельных товаров.
